经济工作理应由吴长贵来负责，赵华问道：“吴县长有什么良策吗？”

谭良富摇摇头，要是县政府那边有什么办法，他也不用这么头疼了。虽然经济工作是由县长主抓，但是他作为书记，自然要主持全面的工作，如果魏县的经济工作一塌糊涂，他谭良富也要负主要责任。

承包经营责任制是在社会主义全民所有制基础上，按照所有权与经营权分离的原则，通过签订承包合同，确定国家与企业之间的责、权、利关系，使企业具有自主权的经营管理制度。其基本形式是“两保一挂”，即企业保证完成承包合同规定的上缴税利指标，保证完成国家规定的技术改造任务，工资总额与实现利税挂钩。承包经营责任制具有包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补的基本特征，较好地处理了国家与企业之间的利益关系，调动了企业的积极性，增强了企业的活力。

赵华说道：“承包经营责任制的突出问题是，企业分配向个人倾斜，包盈不包亏，助长了企业重生产、轻投资、拼设备等短期行为。同时，企业承包制按一户一率，企业不能公平竞争的弊端也日益暴露出来。”

赵华喝了一口水继续说道：“承包经营责任制一个重大缺陷，承包制“一对一”谈判强化了政企不分，承包制只有激励没有约束，所有权和经营权分离了，但所有权不能约束经营权。经营者滥用经营自主权谋取私利或小集体利益，“内部人控制”，短期行为，以致普遍出现企业承包一轮，国有资产流失一轮，富了和尚穷了庙，后果严重。”

谭良富突然想到在自己代理县委书记赵华和自己就讨论过这个问题，当时企业就已经出现了这样的问题。赵华提到过股份制改革的问题，当时谭良富没有太在意，但是今天想想看来赵华是有远见的。

股份制谭良富也是有所了解的，但是谭良富还是想听听赵华的意见，谭良富说道：“你来谈谈股份制改革。”

“股份制企业是指两个或两个以上的利益主体，以集股经营的方式自愿结合的一种企业组织形式。它主要有以下几个显著的特点：一：通过股份制公司这种财产组织形式，可以把不同形式、种类的资本组合在一起，形成资本集聚，充分发挥社会资本的力量。二、通过股份制公司这种财产组织形式，可以把不同性质的所有制经济，甚至完全对立、矛盾的所有制经济组合在一起，形成“你中有我，我中有你”的混合所有制经济，共同推进生产力的发展进步。三，通过股份制公司这种财产组织形式，可以把分散的、不同层次、不同水平的生产力迅速联合成为集中的、高层次的、集约的社会生产力。才能真正构造成跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大企业集团。四：通过股份公司这种财产组织形式，可以为建立产权“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业制度奠定良好基础。使企业真正具有法人财产权，可以独立运用和经营所有者投资形成的资本。五：通过股份制公司这种财产组织形式，可以形成新的监督和激励运作机制。国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏。政府不直接干预企业经营活动，企业也不能不受所有者约束，损害所有者权益。这就可以使投资者、经营者和管理者发挥所长，实现动态最佳组合，以创造良好的业绩。明确股份制是公有制的主要实现形式，公司法人财产只能属于公司法人所有，而并非是股东所有。任何股东作为个人，无权干预公司法人对自己的法定财产行使各项法定权力。所谓的出资者所有权，既然出资者是股东，出资者所有权就是股权，而且只能是股权。”

谭良富想了很久才说道：“党内会有人诟病我们是在搞私营经济。”

“其实这样的改革在前年已经在悄悄的试点，不过影响力不大，还没形成一股力量。我认为股份制不是资本主义的专利，是社会化大生产的产物，是发达的商品经济的产物。无论中国现在不搞，今后发展恐怕还会有股份制这种形式存在，我是这么看的。那么，从它的内部机制来说，股份制我认为不是两权分离，而是三权的分离和统一。什么是三权的分离和统一呢？就是说，股份制是股权、法人所有权和经营权的分离和统一。而且，它们各有载体，各负其责。在这种情况下，可以说，是一荣具荣，一损具损。”

谭良富听的很仔细，不断的纸上记录赵华说的话，赵华说完，他写了一会，才停下了笔。谭良富说道：“我想把他整理出一篇文章发表出来，让大家讨论讨论。”

“还是我来吧！”赵华说道。

谭良富也不推脱，这样的文章要在有影响力的报纸上发表才起到作用。他知道赵华能做到这点。

他提醒道：“不要再像上次那样，把你的大名签上去了。”

“吃一堑长一智，我会用笔名的。”赵华说道。

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第七十八章 砖瓦厂改制

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